国家广播电视总局国家互联网信息办公室。
关于规范网络直播奖励，加强未成年人保护的意见。
近年来，新的网络直播形式迅速崛起，在促进产业发展、丰富文化供给方面发挥了重要作用。同时，平台缺乏主要责任、锚好坏不均衡、奖励行为失范等问题频发，导致未成年人沉迷于直播，参与奖励，严重损害未成年人的身心健康，带来许多社会问题，人民反映强烈。为有效加强网络直播行业标准，为未成年人健康成长创造良好环境，根据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，现提出以下工作意见。
一、总体要求。
坚持以社会主义核心价值观为指导，注重未成年人保护，坚持问题导向，严厉打击，标本兼治，综合政策，配合，共同管理。通过大力规范整改，巩固各方责任，建立长期监督机制，有效规范直播秩序，坚决遏制不良倾向和行业混乱，促进网络直播行业标准化有序发展，建立文明健康的网络生态环境。
二、工作措施。
1.禁止未成年人参与直播奖励。网站平台应坚持最有利于未成年人的原则，完善未成年人保护机制，严格执行名称制度要求，禁止为未成年人提供现金充值、礼品购买、在线支付等奖励服务。网站平台不得开发和启动功能应用程序，以吸引未成年人奖励，也不得开发各种诱导未成年人参与的礼物。发现网站平台违反上述要求，严格采取暂停奖励功能、关闭直播业务等措施。
2.严格控制未成年人从事主播工作。网站平台应加强锚账户注册和审计管理，不得为16岁以下的未成年人提供在线锚服务。为16至18岁的未成年人提供在线锚服务的，应征得监护人的同意。加强对利用所谓网络名人儿童直播牟利的日常监督，严格采取处置措施，追究相关网站平台的责任。
3.优化升级青年模式。青年模式是经过严格内容选择，适合未成年人观看和使用的有益途径。网站平台应在现有青年模式的基础上，进一步优化产品模式和内容呈现模式，继续增加适合未成年人的现场内容供应。严格的内容审计和检查过程，配备适合业务规模的专门审计团队，选择和消除三粗俗，让家长放心，孩子满意，社会鼓掌。优化模式功能配置，在主页显著位置呈现，方便青少年搜索和家长监督，严禁提供或伪装提供各种偶像化服务和充值奖励功能。
4.建立一个特殊的服务团队。网站平台应建立未成年人独家客户服务团队，优先受理，及时处理与未成年人有关的投诉和纠纷。未成年人使用成年人账户奖励的，网站平台应当在保护隐私的前提下及时检查，属实的，应当按照规定退款。对非法为未成年用户提供奖励服务的网站平台，以及明知用户仍诱导未成年人奖励的经纪机构和网络锚，严格采取处置措施。
5.规范关键功能的应用程序。列表、礼物是吸引青少年旁观者互动的重要功能应用程序。网站平台应在本意见发布后一个月内取消所有奖励列表，禁止以奖励金额为唯一依据对网络锚进行排名、排水、推荐，禁止以奖励金额为标准对用户进行排名。加强礼物名称和外观的标准设计，不得通过夸大显示和渲染特效来诱导用户。加强新技术和新应用在线安全评价，不得在线运行奖励金额作为唯一评价标准的各种功能应用程序。
6.加强高峰时段的管理。每天20:00到22:00是青少年上网的高峰时段，也是规范网络直播的重要时点。网站平台在每日高峰时段，单个账号直播麦PK次数不得超过2次，不得设置PK惩罚环节，不得为PK惩罚提供技术实现方式，避免诱导和误导未成年人。网站平台应在每天22:00后强制下线，不得提供或变相提供传统的模式开启方式，以确保青少年有足够的休息时间。
7.加强网络素养教育。鼓励学校开展未成年人网络素养教育，培养未成年人网络安全意识、文明素养、行为习惯和防护技能，重点关注网络道德意识和行为准则、网络法治观念和行为准则、网络使用能力建设、人身财产安全保护等。引导未成年人监护人积极学习网络知识，加强对未成年人使用网络行为的教育、示范、引导和监督。支持社会各界共同开展宣传教育，开阔视野，提高素质，陶冶情操，愉悦身心。
三、组织领导。
1.提高思想认识。各部门、各平台要从塑造什么样的未来人的高度，深刻认识和规范网络直播，加强未成年人保护的极端重要性和紧迫性，纳入重要工作日程，结合实际细化完善工作措施，确保各项任务和要求落实到位。
2.加强统筹协调。按照谁负责、谁负责、谁负责的原则，构建多领域、跨部门合作的工作格局，形成协调有力、协调顺畅、各司其职、各负其责的监督合力。坚持问题导向，突出关键环节，注重方式方法，构建强大的全过程全链未成年人保护体系。
3.巩固各方的责任。指导网站平台认真履行主要责任，认真落实相关政策法规，完善账户注册、资格审计、日常管理、非法处置等制度要求。督促经纪机构依法开展网络直播组织、制作、营销等活动。教育和引导网络锚提高合规意识和综合素质，积极生产和传播符合社会主义核心价值观、反映新时代新氛围的优秀文化内容。
4.进行监督检查。建立部门间协调工作机制，加强情况沟通分析研究，促进工作实施。监督重要网站平台上市，确保整改任务按时、质量完成。注重形成长期工作机制，开展正常监督检查，根据新情况、新问题及时研究，提出解决办法。
